习近平关于加强党的作风建设 力戒形式主义官僚主义 论 述 摘 编

发布人:马克思主义学院  发布时间:2025-04-07   浏览次数:10

(节选)

 

说明:根据深入贯彻中央八项规定精神学习教育需要集中整治的11个方面突出问题,节选《习近平关于加强党的作风建设论述摘编》和《习近平力戒形式主义官僚主义论述摘编(2024年版)》有关内容,供内部学习使用。

 

 

作风问题本质上是党性问题。领导干部的作风直接关系党内风气和政治生态,关系民心向背,决定着党的群众基础。领导干部作风不过关,不过硬,党风社会风气就不可能好。人们认为习以为常的一些作风问题,往往就是对党的公信力、党的形象带来致命破坏的问题。作风问题绝不是小事,一旦成风,危害巨大。

《推进党的建设新的伟大工程要一以贯之》(2018年1月5日),

《习近平著作选读》第二卷,人民出版社2023年版,第110页

 

我们抓党的政治建设、强化政治监督,根本是要防范化解思想涣散、纪律松弛风险,使全党自觉而紧密地团结在党中央周围,时时刻刻向党中央看齐,把党的理论和路线方针政策落到实处。现在突出的问题是,有的缺乏担当精神,工作懈怠、怕苦畏难、敷衍塞责;有的在复杂矛盾面前束手无策,在急难险重任务面前毅力不足,吃劲岗位顶不住、关键时刻扛不住;有的口号响亮、应景造势,只动口不动手;有的对党中央部署要求照本宣科,不能密切联系实际贯彻落实;有的等党中央有批示了才动一动,没批示就不作为。我作批示是守住最后一道防线,难道我不作批示工作就不干了吗?!贯彻落实党中央决策部署必须善于把握政治大局,政治站位上去了,抓落实才会坚决有力。

《在第十九届中央纪律检查委员会第五次全体会议上的讲话》(2021年1月22日)

 

对党忠诚是共产党人必须具备的政治品格,是纯粹的、无条件的,不能打折扣、耍小聪明搞小动作。全党同志特别是领导干部要始终在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上同党中央保持高度一致,真正做到忠诚党和人民,忠诚党的理想信念,忠诚党的初心使命,忠诚党的组织,忠诚党的理论和路线方针政策,严守党的政治纪律和政治规矩,不断增强维护党中央集中统一领导的思想自觉、政治自觉、行动自觉。对党忠诚是具体的、实践的,不是空洞的口号,不能只停留在口头表态上,要体现在贯彻党中央决策部署的行动上,体现在履职尽责、做好本职工作的实效上,体现在日常言行上,自觉做到党中央提倡的坚决响应、党中央决定的坚决照办、党中央禁止的坚决不做,不讲条件、不搞变通,不掉队、不走偏,保证全党上下拧成一股绳,心往一处想、劲往一处使。

《以史为鉴、开创未来,埋头苦干、勇毅前行》(2021年11月11日),《十九大以来重要文献选编》(下),中央文献出版社2023年版,第548页

一、不担当不作为、推诿扯皮

“疾风知劲草,板荡识诚臣。”在重大改革考验关头,领导干部选择什么样的政治站位,对改革能否顺利推进具有关键影响。是把党和人民利益放在第一位,还是只想着自己的一亩三分地;是真心实意拥护和支持党中央决策部署,还是台上喊大口号、台下打小算盘;是坚定改革立场迎难而上,还是推诿塞责遇到困难绕着走,都是重大考验。这是检验高级领导干部党性原则强不强的具体体现,也是检验“四个意识”牢不牢的重要关头。

《在党的十九届三中全会第二次全体会议上的讲话》(2018年2月28日)

 

人民群众对我们拥护不拥护、支持不支持、满意不满意,不仅要看我们是怎么说的,更要看我们是怎么做的。实干方能兴邦、实干方能强国、实干方能富民。一切不思进取、庸政怠政、明哲保身、得过且过的思想和行为都是同人民群众期盼、同新时代新要求格格不入的。要教育和激励广大党员、干部锐意进取、奋发有为,把精力和心思用在稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险上,用在破难题、克难关、着力解决人民群众最关心最直接最现实的利益问题上。对敢抓敢管、真抓实干、勇于担当的干部组织上要为他们加油鼓劲、撑腰壮胆,对尸位素餐、光说不练、热衷于对实干者评头论足甚至诬告陷害的人要严肃批评、严格问责,在全党形成以担当作为为荣、以消极无为为耻的浓厚氛围。

《增强推进党的政治建设的自觉性和坚定性》(2018年6月29日),《习近平著作选读》第二卷,人民出版社2023年版,第184页

现在,在一些党员、干部中,不愿担当、不敢担当、不会担当的问题不同程度存在。有的做“老好人”、“太平官”、“墙头草”,顾虑“洗碗越多,摔碗越多”,信奉“多栽花少种刺,遇到困难不伸手”,“为了不出事,宁可不干事”,“只想争功不想揽过,只想出彩不想出力”;有的是“庙里的泥菩萨,经不起风雨”,遇到矛盾惊慌失措,遇见斗争直打摆子。这哪还有共产党人的样子?!不担当不作为,不仅成不了事,而且注定坏事、贻误大事。

《不忘初心,牢记使命》(2020年1月8日),《习近平著作选读》第二卷,

人民出版社2023年版,第302-303页

 

干部政治上过不过得硬,就要看关键时刻靠不靠得住。总体看,在抗疫斗争中我们的干部队伍是好的,是经受住考验的,但也有少数干部表现不佳甚至很差。有的不敢担当、不愿负责,畏首畏尾,什么都等上面部署,不推就不动;有的疲疲沓沓、拖拖拉拉,情况弄不清、工作没思路;有的敷衍应付、作风飘浮,工作抓而不细、抓而不实,仍然在搞形式主义、官僚主义;有的百般推脱、左躲右闪,甚至临阵脱逃。这些都是对党对人民极端不负责任的,决不能容忍!必须坚决纠正!

《在统筹推进新冠肺炎疫情防控和经济社会发展工作部署会议上的讲话》(2020年2月23日),《习近平关于统筹疫情防控和经济社会发展重要论述选编》,

中央文献出版社2020年版,第87-88页

 

面对复杂形势和艰巨任务,我们要在危机中育先机、于变局中开新局,干部特别是年轻干部要提高政治能力、调查研究能力、科学决策能力、改革攻坚能力、应急处突能力、群众工作能力、抓落实能力,勇于直面问题,想干事、能干事、干成事,不断解决问题、破解难题。

《关于年轻干部要提高解决实际问题能力的指示》(2020年10月10日),

《中办通讯》2020年第10期

 

年轻干部要提高抓落实能力。干事业不能做样子,必须脚踏实地,抓工作落实要以上率下、真抓实干。特别是主要领导干部,既要带领大家一起定好盘子、理清路子、开对方子,又要做到重要任务亲自部署、关键环节亲自把关、落实情况亲自督查,不能高高在上、凌空蹈虚,不能只挂帅不出征。干事业就要有钉钉子精神,抓铁有痕、踏石留印,稳扎稳打向前走,过了一山再登一峰,跨过一沟再越一壑,不断通过化解难题开创工作新局面。

《关于年轻干部要提高解决实际问题能力的指示》(2020年10月10日),

《中办通讯》2020年第10期

 

我们要清醒看到,我们党长期执政,党员干部中容易出现承平日久、精神懈怠的心态。有的觉得现在已经可以好好喘口气、歇歇脚,做做安稳官、太平官了;有的觉得“船到码头车到站”,不思进取、庸政懒政混日子;有的为个人打算多了,患得患失、不敢担当却贪图名利、享受;有的习惯当“传声筒”、“中转站”,遇到困难绕着走、碰到难题往上交,缺乏攻坚克难的锐气和斗志。我反复强调要发扬将革命进行到底的精神,强调要发扬老一辈革命家“宜将剩勇追穷寇,不可沽名学霸王”的革命精神,发扬共产党人“为有牺牲多壮志,敢教日月换新天”的奋斗精神,这是有很深考虑的。大家想一想,在我国这样一个十四亿人口的国家实现社会主义现代化,这是多么伟大、多么不易!要教育引导全党大力发扬红色传统、传承红色基因,赓续共产党人精神血脉,始终保持革命者的大无畏奋斗精神,鼓起迈进新征程、奋进新时代的精气神。

《在党史学习教育动员大会上的讲话》(2021年2月20日),《十九大以来重要文献选编》(下),中央文献出版社2023年版,第152页

 

长期以来,我们党有一个光荣传统和优良作风,就是党叫干啥就干啥、党让去哪就去哪,哪里有事业哪里就是家,没有二话、毫无怨言。今天,我们依然要大力发扬这种光荣传统和优良作风。现在,有的干部只愿意待在“北上广”,不愿意到“新西兰”。这种态度就不能说是理想信念坚定、对党忠诚了。组织上安排年轻干部去艰苦边远地区工作,是信任更是培养,年轻干部应该以此为荣、争先恐后,而不是拈轻怕重、挑肥拣瘦、患得患失、讨价还价。在党组织安排的工作面前犹犹豫豫、想这想那,这样的干部是不能重用的!到了关键时候是要出问题的!

《努力成为可堪大用能担重任的栋梁之材》(2021年9月1日),《习近平谈治国理政》第四卷,外文出版社2022年版,第525页

 

干部是不是实事求是可以从很多方面来看,最根本的要看是不是讲真话、讲实话,是不是干实事、求实效。那些见风使舵、处事圆滑的人,那些掩盖矛盾、粉饰太平的人,那些花拳绣腿、不干实事的人,那些好大喜功、急功近利的人,都不是真正的唯物主义者,都有私心杂念在作祟。年轻干部要坚持以党性立身做事,把说老实话、办老实事、做老实人作为党性修养和锻炼的重要内容,敢于坚持真理,善于独立思考,坚持求真务实。这对党和人民事业有益,对个人健康成长也有益。

《努力成为可堪大用能担重任的栋梁之才》(2021年9月1日),《习近平谈治国理政》第四卷,外文出版社2022年版,第528-529页

 

现实中,此类夸夸其谈、不干实事的人也很多。比如,有的唱功好、做功差,工作落实在口号上,决心停留在嘴巴上;有的摆花架子、做表面文章,应景造势、敷衍应付;有的消极懈怠、得过且过,上面推一推才动一动,不推就不作为;更有的有令不行、有禁不止,甚至欺上瞒下、弄虚作假。今年以来,一些地方在疫情防控、抗击自然灾害、生态环境保护、安全生产等方面出现这样那样的问题,核查下来,其中一个重要原因就是一些干部作风不务实、工作不扎实、责任不落实。

《努力成为可堪大用能担重任的栋梁之才》(2021年9月1日),《习近平谈治国理政》第四卷、外文出版社2022年版,第529一530页

 

担当和作为是一体的,不作为就是不担当,有作为就要有担当。做事总是有风险的,天底下哪有那么多四平八稳、顺风顺水的事。正因为有风险,才需要担当。如果工作都那么好干,谁上去都能干,那还要什么担当呢?事物往往就是这样,越怕事越容易出事,越想绕道走矛盾就越堵着道。相反,只有豁得出去、敢闯敢干,下定“明知山有虎,偏向虎山行”的决心,真刀真枪干,矛盾和困难才可能得到解决。凡是有利于党和人民的事,我们就要事不避难、义不逃责,大胆地干、坚决地干,正所谓“苟利国家生死以,岂因祸福避趋之”。

《努力成为可堪大用能担重任的栋梁之才》(2021年9月1日),《习近平谈治国理政》第四卷,外文出版社2022年版,第530-531页

 

当前的突出问题是,有的领导干部贯彻党中央决策部署不自觉、不坚定,贯彻落实停留在口号上,没批示就不动、不作为,或者不顾实际盲动、乱作为,缺乏攻坚克难的新招硬招实招,造成新的政治风险、经济风险、社会风险。

《在第十九届中央纪律检查委员会第六次全体会议上的讲话》(2022年1月18日)

 

大道至简,实干为要。新征程是充满光荣和梦想的远征,没有捷径,唯有实干。要脚踏实地,埋头苦干,不驰于空想,不骛于虚声;要笃实好学,尊重实际,不违背规律,不盲目蛮干;要求真务实,注重实效,不做表面文章,不耍花拳绣腿。为者常成,行者常至,历史不会辜负实干者。我们靠实干创造了辉煌的过去,还要靠实干开创更加美好的未来。

在2023年春节团拜会上的讲话(2023年1月20日),《人民日报》2023年1月21日

 

总体来看,现在广大党员、干部的能力素质和精神状态是好的,但也要清醒看到,干部队伍中不愿担当、不敢担当、不善担当的问题还比较突出。有的为了不出事宁愿不干事,得过且过;有的碰到矛盾和难题绕道走,把自身责任往外推,不敢动真碰硬;有的光说不练,表态快、调门高,行动慢、落实差;有的德不配位、能力平庸,挑不起重担,打不开工作局面;有的瞻前顾后、畏首畏尾,在重大风险挑战面前底气不足、惊慌失措,等等。这些问题尽管存在于少数党员、干部身上,但任其发展,就会损害党的形象、贻误党的事业,必须认真加以解决。

《在学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育工作会议上的讲话》(2023年4月3日),《二十大以来重要文献选编》(上),中央文献出版社2024年版,第430页

 

各级党组织要教育引导党员、干部落实“重实践”要求,坚持学思用贯通、知信行统一,匡正干的导向,增强干的动力,形成干的合力,在以学促干上取得实实在在的成效。一是树牢造福人民的政绩观,坚持以人民为中心的发展思想,坚持高质量发展,不搞贪大求洋、盲目蛮干、哗众取宠;坚持出实招求实效,不搞华而不实、投机取巧、数据造假;坚持打基础利长远,不搞急功近利、竭泽而渔、劳民伤财。二是鼓足干事创业的精气神,恪尽职守、担当作为,迎难而上、敢于斗争,严肃整治拈轻怕重、躺平甩锅、敷衍塞责、得过且过等消极现象,完善担当作为激励和保护机制。三是形成狠抓落实的好局面,不折不扣贯彻落实党中央决策部署,积极主动抓落实,聚合众力抓落实,以钉钉子精神抓落实,聚焦实际问题抓落实,在抓落实上取得新实效。

在江苏考察时的讲话(2023年7月5日至7日),《人民日报》2023年7月8日

 

二、政绩观偏差、搞“面子工程”

在作风问题上,起决定作用的是党性。衡量党性强弱的根本尺子是公、私二字。有的领导干部为了捞资本、谋升迁,不惜动用人力物力财力,大搞“形象工程”、“政绩工程”;有的领导干部任人唯亲、任人唯利,甚至搞顺我者昌、逆我者亡;有的领导干部以权谋私、贪赃枉法,为自己和小团体谋取私利,甚至到了欲壑难填、蛇欲吞象的地步,其中的动因不就是一个“私”字吗?有人说,现在不要讲“大公无私”了,因为干部的合理合法利益也要承认,应该是“大公有私”。这是一个谬论!干部合理合法的利益当然要承认,也要保障,但这同私心、私利、私欲不是同一个概念,不能混为一谈。作为党的干部,就是要全心全意为人民服务,就是要诚心诚意为党和人民事业奋斗,就是要讲大公无私、公私分明、先公后私、公而忘私。如果连这一点都不讲了,我们党还是中国工人阶级先锋队吗?还是中国人民和中华民族先锋队吗?作为共产党员,作为党的干部,只有一心为公,事事出于公心,才能有正确的是非观、义利观、权力观、事业观,才能把群众装在心里,才能坦荡做人、谨慎用权,才能光明正大、堂堂正正。

《在参加河北省委常委班子专题民主生活会时的讲话》(2013年9月23日—25日)

 

领导干部下去调查研究,是为了掌握第一手材料。焦裕禄讲,吃别人嚼过的馍没有味道,就是说要掌握真实情况,形成真知灼见,以利于正确下决心、指导工作。但是,现在调查研究好像还有一个“功能”,就是让别人知道我在调查研究,我在忘我工作,我在接触群众。而这个“功能”在一些人那里似乎渐渐变成了调查研究的主要功能,调查研究的本来目的倒变成次要的、甚至可有可无的了。这样的话,每次下去能不带记者吗?能不带摄像机吗?如果没有记者、没有摄像机,那么在他们看来,这个活动还去不去就要考虑了,就要琢磨一下还有没有意义?没有留声留影,那不就等于没有去活动吗?显然,这其中有个导向问题。有的人觉得无声无息、埋头苦干,最后得不到认可。要想得到认可就要出头露脸,最后变成出头露脸就是工作、就是政绩,这是私心杂念在作怪。

《在参加河北省委常委班子专题民主生活会时的讲话》(2013年9月23日—25日)

 

从大量案件看,领导干部违纪违法问题大多发生在担任一把手期间。有的践踏民主集中制,搞家长制、一言堂,居高临下、当“太上皇”,手伸得老长,个人说了算,顺我者昌、逆我者亡,处心积虑树立所谓“绝对权威”,大有独霸一方之势。有的人被查处后讲:“我的一个批示可以让一个企业获得巨大利益,可以让亲朋好友获取好处,可以让一个人改变处境,可以办事顺利、一路绿灯。”有的人就反省说,省委领导对地市一把手多是给政策,多是鼓励,而少有严格要求,少有监督;同级和下级根本不敢监督一把手,这就造成一把手权力失控。一把手位高权重,一旦出问题,最容易带坏班子、搞乱风纪。一把手权力集中,受到的监督很少,遵章守纪基本上靠自觉,这样能不犯错误、不出问题吗?我们必须用刚性制度把一把手管住,保证一把手正确用权、廉洁用权。这不是对干部要求苛刻,而是爱护和保护干部。领导干部要自觉接受组织和群众监督,这对自己有好处,可以警醒自己始终秉公用权,避免跌入腐败的陷阱。

《在第十八届中央纪律检查委员会第五次会议上的讲话》(2015年1月13日)

从各方面反映看,一些地方和部门党建工作还存在重形式轻内容、重过程轻结果、重数量轻质量的问题,看起来热热闹闹,实际效果却不佳,甚至与中心工作“两张皮”、没有什么效果。

《在全国组织工作会议上的讲话》(2018年7月3日),《十九大以来重要文献选编》(上),中央文献出版社2019年版,第562页

 

各级各类学校党组织要把党建工作作为办学治校的重要工作,把抓好学校党建工作作为办学治校的基本功,把党的教育方针全面贯彻到学校工作各方面。学校党建工作不能玩虚功、搞花架子、做表面文章,必须抓得实而又实、严而又严。

思想政治工作是学校各项工作的生命线,各级党委、各级教育主管部门、学校党组织都必须紧紧抓在手上。思想政治工作决不是单纯一条线的工作,而应该是全方位的,无处不在、无时不在的,融入式、嵌入式、渗入式的,不能搞成两张皮。

《加强党对教育工作的全面领导是办好教育的根本保证》(2018年9月10日),习近平《论坚持党对一切工作的领导》,中央文献出版社2019年版,第278-279页

 

现实生活中,有的落实党中央决策部署不用心、不务实、不尽力,口号喊得震天响、行动起来轻飘飘,把说的当做了,把做了当做成了。有的地方要求事事留痕,把“痕迹”当“政绩”,把精准扶贫搞成了精准填表,用纸面数字来展现所谓扶贫成效。有的工作拖沓敷衍,遇事推诿扯皮、回避矛盾和问题,一点点小事都要层层上报请示,看似讲规矩,实则不担当。有的拍脑袋决策,搞家长制、“一言堂”,把个人凌驾于组织之上,容不下他人,听不得不同意见。有的地方问责泛化滥用,动不动就签“责任状”、搞“一票否决”,甚至把问责作为推卸责任的“挡箭牌”。

这些问题必须从讲政治的高度来审视,从思想和利益根源上来破解。形式主义背后是功利主义、实用主义作祟,政绩观错位、责任心缺失,只想当官不想干事,只想出彩不想担责,满足于做表面文章,重显绩不重潜绩,重包装不重实效。官僚主义背后是官本位思想,价值观走偏、权力观扭曲,盲目依赖个人经验和主观判断,严重脱离实际、脱离群众。这些思想和行为,都会使党的路线方针政策难以贯彻,使群众热切期待落空,使党的执政基础受到侵蚀。

《在第十九届中央纪律检查委员会第三次全体会议上的讲话》(2019年1月11日)

 

一些地方、单位学习贯彻中央精神滞后,不重视党中央重大决策部署和中央指示精神的落实,有的不开会研究,有的学习贯彻走过场。抓贯彻落实到最后变成是弄一帮人写材料,材料空洞,写一堆政治表态,话说得很漂亮,应付上面,这是形式主义、官僚主义的典型表现,必须从政治上看待这些问题。

《在中央政治局会议审议〈关于2018年中央巡视工作领导小组重点工作情况报告〉和〈关于中央脱贫攻坚专项巡视情况的综合报告〉时的讲话》(2019年2月22日)

 

我国人才发展体制机制一个突出问题是人才评价体系不合理,“四唯”现象仍然严重,人才“帽子”满天飞,滋长急功近利、浮躁浮夸等不良风气。要加快建立以创新价值、能力、贡献为导向的人才评价体系,基础前沿研究突出原创导向,社会公益性研究突出需求导向,应用技术开发和成果转化评价突出市场导向,形成并实施有利于科技人才潜心研究和创新的评价体系。要继续采取措施为“帽子热”降温,避免简单以学术头衔、人才称号确定薪酬待遇、配置学术资源的倾向。

《深入实施新时代人才强国战略,加快建设世界重要人才中心和创新高地》(2021年9月27日),习近平《论科技自立自强》,中央文献出版社2023年版,第271页

 

现在,有的年轻干部宗旨意识淡薄,对全心全意为人民服务考虑少,只讲个人奋斗,遇事先替自己打算,对升官发财考虑多;有的价值观走偏、权力观扭曲。一路顺风顺水,一朝身居“高位”,就开始飘飘然,在恭维奉承下放松警惕,在觥筹交错中迷失自我,掉入“围猎”者精心设计的陷阱;有的工作作风庸俗,对我们党的光荣传统和优良作风不熟悉,团结同志靠吃喝拉拢,招商引资在酒桌上解决,甚至甘于给老板站台;有的追求低级趣味、缺乏自制能力,“八小时”外生活不健康,沾染上“黄赌毒”等不良嗜好,为了包养情人、偿还赌债、筹措毒资,不惜铤而走险,贪污挪用或索贿受贿,陷入恶性循环。对年轻干部中出现的这些问题要高度重视、抓紧解决,坚决斩断“前腐后继”的代际传递。

《在第十九届中央纪律检查委员会第六次全体会议上的讲话》(2022年1月18日)

 

现在,一些领导干部做事动机并不那么纯正,把干事和个人名利捆绑在一起。有的为了获取升迁资本,重显绩轻潜绩、重面子轻里子,好大喜功、急功近利。有的为了迎合上级、讨领导欢心,热衷于打造领导“可视范围”内的项目工程,不怕群众不满意、就怕领导不注意。有的为了给自己留名、替自己立碑,喜欢“做秀”而不是“做事”,热衷于“造势一时”而不是“造福一方”。有的有了一点成绩,就伸手向组织要回报,如果三五年没有动静就觉得组织上亏待了他。大家一定要牢记创造业绩的目的是为人民谋利益,真正把心思和精力放在为党和人民干事创业上。

《努力成长为对党和人民忠诚可靠、堪当时代重任的栋梁之材》(2022年3月1日),《求是》杂志2023年第13期

 

需要着重强调,各级领导班子要牢记党和人民嘱托,发扬“功成不必在我、功成必定有我”的精神,坚持一张蓝图绘到底,对已有的部署和规划,只要是科学的、切合新的实践要求的、符合人民群众愿望的,就要坚持,一茬接着一茬干,防止换届后容易出现的政绩冲动、盲目蛮干、大干快上以及“换赛道”、“留痕迹”等现象。

《在学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育工作会议上的讲话》(2023年4月3日),《二十大以来重要文献选编》(上),中央文献出版社2024年版,第436页

 

《决定》部署的各项改革举措关联度高、协同性强,贯彻落实中既不能单打独斗、单兵突进,又不能打乱仗、眉毛胡子一把抓。要坚持先立后破、不立不破,准确把握改革的战略重点,合理安排改革举措的先后顺序、节奏时机,根据轻重缓急循序渐进、稳扎稳打,不超前、不滞后。当前反映最为集中、最为迫切、需要打攻坚战的,就抓紧改;需要久久为功、打持久战的,就徐图之。要加强各项改革举措协调配合,增强改革取向的一致性,坚决防止和克服本位主义,不能因部门利益、地方利益影响改革大局。

《在党的二十届三中全会第二次全体会议上的讲话》(2024年7月18日),

《求是》2024年第18期

 

三、执行政策“一刀切”、层层加码

对党中央的精神,各地区各部门都在传达,不传达的现象少了,但面上轰轰烈烈的传达,口号式、机械式的传达,不加消化、囫囵吞枣的传达,上下一般粗的传达,比比皆是。这些问题,一直得不到有效破解,必须高度重视,认真研究,切实加以解决。贯彻落实党中央精神,必须结合自身实际,认真学习领会,在具体工作中予以体现。要彻底摒弃形式主义、官僚主义,不做表面文章,不照搬照抄、当“留声机”,避免大水漫灌,突出“实”、力戒“虚”,精准发力,务求实效。

《在全国宣传思想工作会议上的讲话》(2018年8月21日)

 

素质教育提出20多年了,取得了一定进展,但总的看各地区成效不够平衡。说到底,是立德树人的要求没有完全落实到体制机制上,教育的指挥棒在中小学实际上是考试分数和升学率,在高校主要是科研论文,关于德育、素质教育的应有地位和科学评价体系没有真正确立起来。这是一个必须解决的老大难问题。要坚决克服唯分数、唯升学、唯文凭、唯论文、唯帽子的顽瘴痼疾,从根本上解决教育评价指挥棒问题,扭转教育功利化倾向。要全面落实立德树人根本任务,推进育人方式、办学模式、管理体制、保障机制改革,建立促进学生身心健康、全面发展的长效机制。

《坚决破除制约教育事业发展的体制机制障碍》(2018年9月10日),《习近平谈治国理政》第三卷,外文出版社2020年版,第348-349页

 

党的十八大以来,我反复强调抓落实的问题,要求做到一分部署、九分落实,抓铁有痕、踏石留印,发扬钉钉子精神,积小胜为大胜,务求取得实效。从总的情况看,各地区各部门高度重视并认真落实党中央决策部署,同时有的地方和部门在落实中也存在些带有普遍性的问题,需要有针对性地加以解决。比如,有的搞“包装式”落实,把地方和部门的常规工作套在党中央决策事项名义下,实际上还是延续原来的做法。有的是“标签式”落实,对党中央决策的事项,每个方面都点到为止,看上去各方面都做了,但只是“蜻蜓点水”、“水过地皮湿”,没解决实际问题。有的是“割据式”落实,每个都守着自己的一亩三分地不放,表面上是一整套体系,实际上各干各的,形不成合力,发挥不出集中力量办大事的制度优势。这些都是形式主义、官僚主义的表现,必须坚决纠正。

《在中央财经委员会第八次会议上的讲话》(2020年9月9日)

 

落实的环节很多,如何做到政策不走样、不变形,重要的是各个环节都要忠实于政策初衷。这并不是说每个人都当“复印机”、“传真机”,党中央决策就不折不扣落实了。形式主义害死人。落实得好不好,不是看开会传达的速度,关键看有没有实现制定政策时的目标,有没有达到预期的实效。

《在中央财经委员会第八次会议上的讲话》(2020年9月9日)

形式主义、官僚主义是实现新时代新征程党的使命任务的大敌,是党内的一个顽瘴痼疾。有的落实党中央决策部署不担当不作为、麻痹松懈,对困难矛盾视若无睹,仿佛与己无关,坐看问题由小拖大、由大拖炸;有的急功近利、任性用权,不尊重规律、不尊重实际、不尊重群众需求盲动硬干,层层加码提不切实际的高指标,给党和国家事业造成重大损失;有的大搞“低级红”、“高级黑”,对上是自我美化、无限拔高、对下是小题大做、上纲上线,不仅损害党的形象,也伤害了群众感情,影响了干部积极性。

《形式主义、官僚主义是党的大敌、人民的大敌》(2023年1月9日),习近平《论党的自我革命》,党建读物出版社、中国方正出版社、中央文献出版社2023年版,第198页

 

党内存在的思想不纯、组织不纯、作风不纯等突出问题尚未得到根本解决,一些已经解决的问题有可能死灰复燃,一些新的问题还在不断出现。比如一些地方和部门贯彻落实党中央决策部署不到位,要么简单化、“一刀切”,照抄照搬、上下一般粗,要么做选择、搞变通、打折扣,不顾大局、搞部门和地方保护主义;享乐主义、奢靡之风不时抬头,隐形变异行为潜滋暗长,铲除形式主义、官僚主义顽疾还任重道远;一些党组织政治功能、组织功能不强,党建引领基层治理作用发挥还不充分;反腐败斗争形势依然严峻复杂,遏制增量、清除存量的任务依然艰巨,等等。解决这些问题一刻也不能放松,必须把严的基调、严的措施、严的氛围长期坚持下去,不断把全面从严治党引向深入。

《在学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育工作会议上的讲话》(2023年4月3日),《二十大以来重要文献选编》(上),中央文献出版社2024年版,第431-432页

 

四、文风会风不实不正、搞文山会海

中央要求反对形式主义、官僚主义,结果以形式主义反对形式主义、以官僚主义反对官僚主义,那不就成讽刺了吗?特别是不要出那么多简报。中央反对文山会海,结果搞一场活动出的简报比平常还多,成了更严重的文山会海,岂不是笑话?对查摆出来的问题,无论单位的问题、班子的问题还是个人的问题,都要深刻剖析原因,找准症结,明确整改方向,制定整改措施,规定整改时限,一个一个加以解决。

《在河北调研指导党的群众路线教育实践活动时的讲话》(2013年7月11日、12日)

 

要坚持科学立规、民主立规,确保每项党内法规都立得住、行得通、管得了。不要搞那种形式主义,写一堆套话,最后都没有用,就是凑份子,与其这样不如不立。

《在中央政治局常委会会议审议中央党内法规制定工作第二个五年规划(2018—2022年)稿时的讲话》(2018年1月25日)

 

形式主义、官僚主义主要表现是会议多、填表多、检查多。有篇报道说,现在扶贫需要填写各种调查表、花名册、信息采集表、帮扶卡、走访记录等,驻村干部被各种报表弄得晕头转向。有个地方的精准扶贫档案资料包括贫困户入户资料、贫困户档案、村级档案、乡级资料4个部分,每1户要填写10份表格,村级档案有4类21种,乡级资料有4类25种,真可谓眼花缭乱!有些地方还规定,扶贫档案必须由第一书记亲笔填写,一式3份,均不得出错,不得涂改;如有变化,3份都得改,改一项数据就得折腾很长时间,耽误了真正的扶贫工作。有人就此给第一书记编了个顺口溜:“书记,书记,没时间扶贫,只剩书书、记记。”检查多让基层干部不堪重负。一位县委书记反映,曾在一天内接待了国家、省里、部门、市里的4个检查组和调研组,应接不暇。媒体报道,有一个乡迎接各类扶贫检查团,仅打印费就花了10多万元。把这么多精力和资金花在应付检查上,实在不应该!考核评估也存在重形式偏向。一些考核评估只看资料全不全、表格填好没填好、老百姓能不能答上问题,对区域发展、政策落地、群众获得感等情况关注不够。贫困户在家的多是老人和小孩,有些政策虽然宣讲多次,他们还是搞不清记不住,但第三方评估抽访时一次没答对或没答准,就认定干部工作没做到位,这让基层干部很委屈。

《在打好精准脱贫攻坚战座谈会上的讲话》(2018年2月12日),《十九大以来重要文献选编》(上),中央文献出版社2019年版,第228页

 

有的习惯以会议落实会议、以文件落实文件,党的主张在一片落实声中落了空。有的热衷于搞“材料政绩”、“数字政绩”,督查检查、考核评比满天飞,弄得基层苦不堪言。不少基层干部群众反映,过去应酬难、现在应付难,“一人干活,九人督查”,“数豆子的比种豆子的还多”。

《在“不忘初心、牢记使命”主题教育工作会议上的讲话》(2019年5月31日)

 

各部门党组(党委)特别是主要负责同志要树立正确政绩观,不定不切实际的目标,不开不解决问题的会,不发没有实质内容的文,不做“只留痕不留绩”的事,坚决克服形式主义、官僚主义。

《在中央和国家机关党的建设工作会议上的讲话》(2019年7月9日),《十九大以来重要文献选编》(中),中央文献出版社2021年版,第145页

 

地方立法要有地方特色,需要几条就定几条,能用三五条解决问题就不要搞“鸿篇巨制”,关键是吃透党中央精神,从地方实际出发,解决突出问题。

《坚定不移走中国特色社会主义法治道路,为全面建设社会主义现代化国家提供有力法治保障》(2020年11月16日),《十九大以来重要文献选编》(下),

中央文献出版社2023年版,第7页

 

作风问题具有反复性和顽固性,不可能一蹴而就、毕其功于一役,更不能一阵风、刮一下就停,必须经常抓、长期抓,在改进作风上立新规、动真格、求实效、防反弹。扭住贯彻落实中央八项规定不放,指导有关部门制定一系列规定,严肃查处违反作风规定的问题,遏制迎来送往、文山会海、铺张浪费等不良现象。抓住中秋、国庆等重要节点,狠刹公款送节礼、公款吃喝、公款旅游、奢侈浪费等不正之风,加大违纪行为查处力度,营造风清气正的社会环境。经过全党共同努力,从中央政治局到各地区各部门各方面,改进作风在文风会风、调查研究、新闻报道、财务管理、公务接待、待遇保障、出国访问等方面取得重大阶段性成果。

《在党的十八届三中全会第一次全体会议上的讲话》(2023年11月9日)

 

五、整治形式主义为基层减负存在差距

在形式主义方面,主要是知行不一、不求实效,文山会海、花拳绣腿,贪图虚名、弄虚作假。有的不认真学习党的理论和做好工作所需要的知识,学了也是为应付场面,蜻蜓点水,浅尝辄止,不求甚解,无心也无力在实践中认真运用。有的习惯于以会议落实会议、以文件落实文件,热衷于造声势、出风头,把安排领导出场讲话、组织发新闻、上电视作为头等大事,最后工作却不了了之。有的抓工作不讲实效,不下功夫解决存在的矛盾和问题,难以给领导留下印象的事不做,形不成多大影响的事不做,工作汇报或年终总结看上去不漂亮的事不做,仪式一场接着一场,总结一份接着一份,评奖一个接着一个,最后都是“客里空”。有的下基层调研走马观花,下去就是为了出镜头、露露脸,坐在车上转,隔着玻璃看,只看“门面”和“窗口”,不看“后院”和“角落”,群众说是“调查研究隔层纸,政策执行隔座山”。有的明知报上来的是假情况、假数字、假典型,也听之任之,甚至通过挖空心思造假来粉饰太平。

《群众路线是党的生命线和根本工作路线》(2013年6月18日),《习近平著作选读》第一卷,人民出版社2023年版,第125页

 

我一直在想一个问题,这么多年来,中央经常讲、反复提“两个务必”,围绕改进作风发了不少文件、采取了不少措施,但为什么背离“两个务必”,搞形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风那一套还有不小的市场?为什么还有些人对不正之风乐此不疲?我看,从主观上说,主要原因是一些同志的世界观、人生观、价值观问题没有解决好,对坚持“两个务必”既没有端正思想认识,也没有打牢思想基础。

《中国革命历史是最好的营养剂》(2013年7月11日、12日),习近平《论党的自我革命》,中央文献出版社、党建读物出版社、中国方正出版社2023年版,第70页

 

对“四风”问题,必须下大气力惩治。形式主义实质是主观主义、功利主义,根源是政绩观错位、责任心缺失,用轰轰烈烈的形式代替了扎扎实实的落实,用光鲜亮丽的外表掩盖了矛盾和问题。官僚主义实质是封建残余思想作祟,根源是官本位思想严重、权力观扭曲,做官当老爷,高高在上,脱离群众,脱离实际。有些领导干部爱忆苦思甜,口头上说是穷苦家庭出身,是党和人民培养了自己,但言行不一,心里想的是自己当上官了,终于可以扬眉吐气了,要好好享受一下当官的尊荣,摆起官架子来比谁都大。享乐主义实质是革命意志衰退、奋斗精神消减,根源是世界观、人生观、价值观不正确,拈轻怕重,贪图安逸,追求感官享受。奢靡之风实质是剥削阶级思想和腐朽生活方式的反映,根源是思想堕落、物欲膨胀,灯红酒绿,纸醉金迷。“四风”的后果,就是浪费了有限资源,延误了各项工作,疏远了人民群众,败坏了党风政风,最终会严重损害党的先进性和纯洁性、严重损害党的执政基础和执政地位。如果沉迷在“四风”之中,还讲什么无数革命先烈流血牺牲打下的红色江山永不变色,那是多么大的讽刺啊!无数革命先烈流血牺牲打下的红色江山就是让一些人去挥霍败坏的吗?!如果领导干部弄不清“为了谁、依靠谁、我是谁”,如果“四风”问题蔓延开来又得不到有效遏制,就会像一座无形的墙把党和人民群众隔开,就会像一把无情的刀割断党同人民群众的血肉联系,那后果就严重了。

《在河北调研指导党的群众路线教育实践活动时的讲话》(2013年7月11日、12日)

 

一些久拖难解的问题,病症在下面,病根却在上头。上头搞形式主义,下面就会弄虚作假;上头是官僚主义,下面就会照搬照套;上头有享乐主义,下面就会投其所好;上头刮奢靡之风,下面就会铺张浪费。凡事都是这样,上行下效,上率下行,上有所好、下必甚焉。

《在党的群众路线教育实践活动第一批总结暨第二批部署会议上的讲话》(2014年1月20日),《党建研究》2014年第2期

 

形式主义、官僚主义害死人!1933年8月,毛泽东同志在《必须注意经济工作》一文中说:“动员群众的方式,不应该是官僚主义的。官僚主义的领导方式,是任何革命工作所不应有的,经济建设工作同样来不得官僚主义。要把官僚主义方式这个极坏的家伙抛到粪缸里去,因为没有一个同志喜欢它。”1980年8月,邓小平同志在《党和国家领导制度的改革》一文中指出:“官僚主义现象是我们党和国家政治生活中广泛存在的一个大问题。它的主要表现和危害是:高高在上,滥用权力,脱离实际,脱离群众,好摆门面,好说空话,思想僵化,墨守陈规,机构臃肿,人浮于事,办事拖拉,不讲效率,不负责任,不守信用,公文旅行,互相推诿,以至官气十足,动辄训人,打击报复,压制民主,欺上瞒下,专横跋扈,徇私行贿,贪赃枉法,等等。”我们不坚决反对形式主义、官僚主义,就会脱离人民群众!我们不仅要从思想上作风上坚决反对形式主义、官僚主义,而且要从制度上坚决反对形式主义、官僚主义,扫除形式主义、官僚主义滋生蔓延的土壤。

《推进党的建设新的伟大工程要一以贯之》(2018年1月5日),《习近平著作选读》第二卷,人民出版社2023年版,第112-113页

 

要拿出实实在在的举措克服形式主义问题。主要负责同志要带好头,把责任和工作抓实,越是难度大、见效慢的越要抓在手上,不弃微末,不舍寸功。改革督察要扩点拓面、究根探底,既要听其言,也要观其行、查其果。对不作为的,要抓住典型,严肃问责。

在中央全面深化改革领导小组第二次会议上的讲话(2018年1月23日),

《人民日报》2018年1月24日

 

还要注意一个问题,就是要把干部从一些无谓的事务中解脱出来。现在,“痕迹管理”比较普遍,但重“痕”不重“绩”、留“迹”不留“心”;检查考核名目繁多、频率过高、多头重复;“文山会海”有所反弹。这些问题既占用干部大量时间、耗费大量精力,又助长了形式主义、官僚主义。过去常说“上面千条线、下面一根针”,现在基层干部说“上面千把锤、下面一根钉”,“上面千把刀、下面一颗头”。这种状况必须改变!党中央已经对纠正这些问题提出了要求,各地区各部门各方面要抓好落实。要加强信息资源共享,不能简单以留痕多少、上报材料多少来评判工作好坏。能利用现有数据材料的就不要基层反复提供,不要为了图自己方便,同样的材料反复要、次次要、年年要,不要每个部门都去要同样的材料,不要什么人都去要材料。这方面要有个章法,把基层从提供材料的忙乱中解放出来。要控制各级开展监督检查的总量和频次,同类事项可以合并的要合并进行,减轻基层负担,让基层把更多时间用在抓工作落实上来。

《造就忠诚干净担当的高素质干部队伍》(2018年11月26日),习近平《论党的自我革命》,中央文献出版社、党建读物出版社、中国方正出版社2023年版,第254页

 

必须从讲政治的高度来审视,从思想和利益根源上来破解。形式主义背后是功利主义、实用主义作祟,政绩观错位、责任心缺失,只想当官不想干事,只想出彩不想担责,满足于做表面文章,重显绩不重潜绩,重包装不重实效。官僚主义背后是官本位思想,价值观走偏、权力观扭曲,盲目依赖个人经验和主观判断,严重脱离实际、脱离群众。这些思想和行为,都会使党的路线方针政策难以贯彻,使群众热切期待落空,使党的执政基础受到侵蚀。

《力戒形式主义、官僚主义》(2019年1月11日),《习近平谈治国理政》第三卷,外文出版社2020年版,第502-503页

 

“下之所以为,惟上是视。”党中央把二○一九年作为“基层减负年”,中央办公厅专门下发通知,目的就是从领导机关特别是从中央和国家机关改起,为基层干部松绑减负。各部门要把自己摆进去,对困扰基层的形式主义问题进行一次排查起底,主动认账,立行立改,注重从思想观念、工作作风和领导方法上找根源、抓整改,切实把基层干部从一些无谓的事务中解脱出来。各部门党组(党委)特别是主要负责同志要树立正确政绩观,不定不切实际的目标,不开不解决问题的会,不发没有实质内容的文,不做“只留痕不留绩”的事,坚决克服形式主义、官僚主义。

《在中央和国家机关党的建设工作会议上的讲话》(2019年7月9日),《十九大以来重要文献选编》(中),中央文献出版社2021年版,第144-145页

 

力戒虚功、务求实效。把反对形式主义、官僚主义作为突出要求,不以专家讲座、理论辅导代替自学和研讨,就近开展红色教育,不对写读书笔记、心得体会等提出硬性要求,不搞“作秀式”、“盆景式”调研,严格控制简报数量,不将有没有领导批示、开会发文发简报、台账记录、工作笔记等作为主题教育各项工作是否落实的标准。把主题教育同落实“基层减负年”的各项要求结合起来,总结推广一批整治形式主义官僚主义、为基层减负的好经验好做法,通报曝光一批形式主义、官僚主义的典型案例,把基层干部干事创业的手脚从形式主义的束缚中解脱出来,防止重“形”不重“效”,把工作做扎实、做到位。

《在“不忘初心、牢记使命”主题教育总结大会上的讲话》(2020年1月8日),《十九大以来重要文献选编》(中),中央文献出版社2021年版,第375页

 

在充分肯定成绩的同时,我们也要清醒看到存在的问题,主要是:有的领导干部理论学习不深、不透、不系统,学用脱节,运用党的创新理论推动工作的能力不足;有些问题的整改还没有到位,一些深层次矛盾和问题还没有从根本上破解;有的基层党组织建设还比较薄弱,联系服务党员、群众的机制还不够健全顺畅;有的地方仍然存在形式主义、官僚主义,急于求成、急功近利,增加基层负担,如此等等。群众最担心的是教育一阵风、雨过地皮湿,最盼望的是保持常态化、形成长效机制。我们要善始善终、善作善成,把全面从严治党要求真正落到实处。

《在“不忘初心、牢记使命”主题教育总结大会上的讲话》(2020年1月8日),《十九大以来重要文献选编》(中),中央文献出版社2021年版,第375-376页

 

要坚决克服形式主义、官僚主义,注意为基层减负。要防止为完成任务应付了事,出现“人在心不在”等现象,防止照本宣科,防止为了博眼球信口开河。

《在党史学习教育动员大会上的讲话》(2021年2月20日),《十九大以来重要文献选编》(下),中央文献出版社2023年版,第156页

 

制定实施中央八项规定,是我们党在新时代的徙木立信之举,必须常抓不懈、久久为功,直至真正化风成俗、以优良党风引领社风民风。要把纠治形式主义、官僚主义摆在更加突出位置,作为作风建设的重点任务,研究针对性举措,科学精准靶向整治,动真碰硬、务求实效。要从领导机关、领导干部抓起,从党性觉悟上找根源,从政绩观、权力观上纠正,从评价机制、奖惩制度上完善,解决干部后顾之忧,促进干部更好担当作为。

《形式主义、官僚主义是党的大敌、人民的大敌》(2023年1月9日),习近平《论党的自我革命》,党建读物出版社、中国方正出版社、中央文献出版社2023年版,第198页

 

要强化制度建设与执行,统筹为基层减负和赋能,进一步严格落实中央八项规定及其实施细则精神,持续精文简会,统筹规范督查检查考核,切实解决过频过繁问题,严格规范从基层借调干部,加强政务移动互联网应用程序规范化管理,整治“指尖上的形式主义”,进一步理顺基层权责,推动资源、服务、管理向基层下沉,精简创建示范和达标活动,注重创建示范实效。

在中央政治局会议审议《整治形式主义为基层减负若干规定》时的讲话(2024年7月30日),《人民日报》2024年7月31日

 

六、漠视群众、脱离群众、侵害群众利益

新形势下,我们党面临着许多严峻挑战,党内存在着许多亟待解决的问题。尤其是一些党员干部中发生的贪污腐败、脱离群众、形式主义、官僚主义等问题,必须下大气力解决。全党必须警醒起来。打铁还需自身硬。我们的责任,就是同全党同志一道,坚持党要管党、从严治党,切实解决自身存在的突出问题,切实改进工作作风,密切联系群众,使我们党始终成为中国特色社会主义事业的坚强领导核心。

《人民对美好生活的向往,就是我们的奋斗目标》(2012年11月15日),《习近平著作选读》第一卷,人民出版社2023年版,第60-61页

 

我们讲宗旨,讲了很多话,但说到底还是为人民服务这句话。我们党就是为人民服务的。中央的考虑,是要为人民做事。各级干部也不能眼睛总是向上。任何事情都要向上看看,向下看看。要经常问问自己,我们是不是在忙着与党的根本宗旨毫不相关的事情?有没有一心一意在为老百姓做事情?是不是在围绕党和国家中心任务而工作?古时候讲,食君之禄,忠君之事。现在就是要服务人民。

《在河北省阜平县考察扶贫开发工作时的讲话》(2012年12月29日、30日),习近平《论“三农”工作》,中央文献出版社2022年版,第30页

 

在官僚主义方面,主要是脱离实际、脱离群众,高高在上、漠视现实,唯我独尊、自我膨胀。有的对实际情况不了解不关注,不愿深入困难艰苦地区,不愿帮助基层和群众解决实际问题,甚至不愿同基层和普通群众打交道,怕给自己添麻烦,工作上敷衍塞责、推诿扯皮、得过且过。有的不顾地方实际和群众意愿,喜欢拍脑袋决策、拍胸脯表态,盲目铺摊子、上项目,最后拍屁股走人,留下一堆后遗症。有的对上吹吹拍拍、曲意逢迎,对下吆五喝六、横眉竖目,门难进、脸难看、事难办,甚至不给钱不办事,收了钱乱办事。有的对待上级部署囫囵吞枣、断章取义,执行上级决定照本宣科、等因奉此,或者照猫画虎、生搬硬套,以前怎么做就怎么做,别人怎么做就怎么做,完全不顾本地本部门实际情况。有的官气十足、独断专行,老子天下第一,一切都要自己说了算,拒绝批评帮助,容不下他人,听不得不同意见。

《群众路线是党的生命线和根本工作路线》(2013年6月18日),《习近平著作选读》第一卷,人民出版社2023年版,第125-126页

 

干部长期脱离实际、脱离群众,感情培养不起来,真去做群众工作,很多事做不来。所以,很需要接地气,接了地气才能培养对群众的感情。感情是一个非常本质的东西,不带着感情去做接地气的动作,就是“作秀”了。有感情的同志下基层做工作,看得见、摸得着、体会得到,那是一种温暖。这一点,老百姓心里很清楚。“一枝一叶总关情”,干部带着感情去做事,群众感受就不一样。对群众的感情需要培养。要强化为人民服务的实践体验,为人民服务只作为口号不行,只在文件里批来批去也不行,一定要在身体力行的实践中去体会它的真谛。

《在河北调研指导党的群众路线教育实践活动时的讲话》(2013年7月11日、12日)

 

这些年,我们的发展成效很显著,人民群众物质文化生活水平不断提高,但冷静一想,是不是党的凝聚力、群众的向心力就同步提高了?是不是党同人民群众的联系就更加密切了?事实表明,经济发展了,人民生活水平提高了,不等于党同人民的联系就更加密切了、必然密切了,有时候反而是疏远了。我说的是不是事实?我们都有经历,我们都是过来人。现在,脱离群众的现象在某些方面比十年前、二十年前、三十年前更突出了。问题出在哪儿?不能不引起我们沉思!我看主要是一些党员、干部宗旨意识淡薄了,对群众的感情变化了,作风问题突出了。如果群众观点丢掉了,群众立场站歪了,群众路线走偏了,群众眼里就没有你。

《在河南省兰考县委常委扩大会议上的讲话》(2014年3月18日),《做焦裕禄式的县委书记》,中央文献出版社2015年版,第34-35页

 

一切事物都处在变化之中,我们党所面临的环境和党的队伍也处在变化之中。特别是党在全国执政以后,党的执政地位给党员、干部队伍带来的变化也十分明显。其直接表现,就是党内贪图安逸享受、不愿艰苦奋斗的人逐渐多了起来,想利用执政党的地位和威信谋求个人私利的人逐渐多了起来,高高在上、脱离实际、脱离群众的人逐渐多了起来。新中国成立前后,毛主席多次告诫全党,要警惕党的地位变化给党带来的新情况新问题,并经常抓这项工作。新中国成立到现在的六十多年里,党内作风上发生的种种问题,实际上都同党的地位变化密切相关。随着党执政时间增加和党所处内外环境的深刻变化,作风问题越来越复杂地表现出来。实践告诉我们,党风廉政建设必须经常抓、反复抓,一刻也不能放松。

《在中央政治局“三严三实”专题民主生活会上的讲话》(2015年12月28日、29日)

 

当前,基层干部队伍主流是好的,但在一些地方、部门、单位,基层干部不正之风和腐败问题还易发多发、量大面广。有的搞雁过拔毛,挖空心思虚报冒领、克扣甚至侵占惠农专项资金、扶贫资金;有的在救济、补助上搞优亲厚友、吃拿卡要;有的高高在上,漠视群众疾苦,形式主义、官僚主义严重;有的执法不公,甚至成为家族势力、黑恶势力的代言人,横行乡里、欺压百姓。

相对于“远在天边”的“老虎”,群众对“近在眼前”嗡嗡乱飞的“蝇贪”感受更为真切。“微腐败”也可能成为“大祸害”,它损害的是老百姓切身利益,啃食的是群众获得感,挥霍的是基层群众对党的信任。对基层贪腐以及执法不公等问题,要认真纠正和严肃查处,维护群众切身利益,让群众更多感受到反腐倡廉的实际成果。

《坚定不移推进党风廉政建设和反腐败斗争》(2016年1月12日),《习近平谈治国理政》第二卷,外文出版社2017年版,第166-167页

 

党的十九大之后,我就强调要广泛开展调查研究。调查研究是做好各项工作的基本功。不了解真实情况,拍脑袋做决定,是做不好工作的。把党的十九大精神落到实处,迫切需要广泛深入开展调查研究。把存在的矛盾和困难摸清摸透,把各项工作做实做好。调查研究千万不能搞形式主义,不能搞浮光掠影、人到心不到的“蜻蜓点水”式调研,不能搞做指示多、虚心求教少的“钦差”式调研,不能搞调研自主性差、丧失主动权的“被调研”,不能搞到工作成绩突出的地方调研多、到情况复杂和矛盾突出的地方调研少的“嫌贫爱富”式调研,而是要拜人民为师、向人民学习,放下架子、扑下身子,接地气、通下情,既到工作局面好和先进的地方去总结经验,又到群众意见多的地方去,到工作做得差的地方去,到困难较多、情况复杂、矛盾尖锐的地方去调查研究,真正把功夫下到察实情、出实招、办实事、求实效上。

《推进党的建设新的伟大工程要一以贯之》(2018年1月5日),《习近平著作选读》第二卷,人民出版社2023年版,第112页

 

加强作风建设必须紧扣保持党同人民群众血肉联系这个关键。“四风”问题只是表象,根上是背离了党性,丢掉了宗旨。现在基层的种种问题,很多是因为党员、干部心里没有群众,不去做、不想做、不会做群众工作,少数干部或无视群众期盼、或不敢应对诉求,在群众面前处于失语状态。领导干部要破除“官本位”思想,坚决反对特权思想、特权现象。就像毛泽东同志当年说的:“群众是从实践中来选择他们的领导工具、他们的领导者。被选的人,如果自以为了不得,不是自觉地作工具,而以为‘我是何等人物’!那就错了。”这句掷地有声的话,今日听来依然振聋发聩。

《重整行装再出发,以永远在路上的执着把全面从严治党引向深入》(2018年1月11日),《习近平著作选读》第二卷,人民出版社2023年版,第122页

 

国内外形势极为复杂多变,新情况新问题层出不穷,加强学习和调查研究是提高经济工作能力和水平的重要途径。各地区各部门作决策、干工作、解难题要坚持实事求是,把深入调查研究作为基本功,养成坚持学习、深入调研的好习惯。越是困惑时,越要在学习和实践中找思路、想办法,努力成为解决实际问题的能手。

《在中央经济工作会议上的讲话》(2018年12月19日)

 

要把力戒形式主义、官僚主义作为重要任务。反对形式主义要着重解决工作不实问题,督促领导干部树立正确政绩观,克服浮躁情绪,抛弃私心杂念。反对官僚主义要着重解决在人民群众利益上不维护、不作为问题,既注重维护最广大人民根本利益和长远利益,又切实解决群众最关心最直接最现实的利益问题。

《力戒形式主义、官僚主义》(2019年1月11日),《习近平谈治国理政》第三卷,外文出版社2020年版,第503页

 

“一语不能践,万卷徒空虚。”要教育引导广大党员干部了解民情、掌握实情,搞清楚问题是什么、症结在哪里,拿出破解难题的实招、硬招。调查研究要注重实效,使调研的过程成为加深对党的创新理论领悟的过程,成为保持同人民群众血肉联系的过程,成为推动事业发展的过程。要防止为调研而调研,防止搞“出发一车子、开会一屋子、发言念稿子”式的调研,防止扎堆调研、“作秀式”调研。

《在“不忘初心、牢记使命”主题教育工作会议上的讲话》(2019年5月31日),《十九大以来重要文献选编》(中),中央文献出版社2021年版,第114页

 

我们要坚决杜绝形形色色的形式主义、官僚主义。要教育党员、干部深入基层、深入群众,真抓实干、尽心尽责,决不能干那些只想讨领导欢心、让群众失望的蠢事。

《以全面从严治党新成效推进国家治理体系和治理能力现代化》(2020年1月13日),习近平《论党的自我革命》,党建读物出版社、中国方正出版社、中央文献出版社2023年版,第288页

 

年轻干部要提高调查研究能力。调查研究是做好工作的基本功。一定要学会调查研究,在调查研究中提高工作本领。调查研究要经常化。要坚持到群众中去、到实践中去,倾听基层干部群众所想所急所盼,了解和掌握真实情况,不能走马观花、蜻蜓点水,一得自矜、以偏概全。对调研得来的大量材料和情况,要认真研究分析,由此及彼、由表及里。对经过充分研究、比较成熟的调研成果,要及时上升为决策部署,转化为具体措施;对尚未研究透彻的调研成果,要更深入地听取意见,完善后再付诸实施;对已经形成举措、落实落地的,要及时跟踪评估,视情况调整优化。

《关于年轻干部要提高解决实际问题能力的指示》(2020年10月10日),

《中办通讯》2020年第10期

 

人民是我们党的力量源泉,我们党根基在人民、血脉在人民,必须把人民放在心中最高位置,始终以百姓心为心。共产党的干部要坚持当“老百姓的官”,把自己也当成老百姓,不要做官当老爷,在这一点上,年轻干部从一开始就要想清楚,而且要终身牢记。要牢记我们党为人民谋幸福、为民族谋复兴的初心使命,始终坚守党全心全意为人民服务的根本宗旨,用心用情用力解决好群众“急难愁盼”问题,让群众有更多、更直接、更实在的获得感、幸福感、安全感。

在2021年春季学期中央党校(国家行政学院)中青年干部培训班开班式上的讲话(2021年3月1日),《人民日报》2021年3月2日

 

这些年来,党员干部的宗旨意识、群众观念得到了强化,党群干群关系更加密切,但也存在一些不容忽视的问题。有的干部疏远群众、脱离群众,“跑上面多、跑基层少、与群众远”。有的形式主义、官僚主义严重,下去调研“坐着小车转一转,隔着玻璃看一看”,不了解民情民意。有的不愿和群众打交道,怕同群众接触惹事上身、怕跟群众交流脱不开身、怕为群众办事麻烦缠身。有的不会做群众工作,同群众搭不上话、坐不到一条板凳上去。有的霸气十足、颐指气使,对待群众态度恶劣、言语嚣张,等等。对这些问题,不能听之任之,必须严肃查处,否则就会损害党的威信和形象,侵蚀党的执政根基。

《努力成长为对党和人民忠诚可靠、堪当时代重任的栋梁之材》(2022年3月1日),《求是》杂志2023年第13期

 

要大兴调查研究之风,多到分管领域的基层一线去,多到困难多、群众意见集中、工作打不开局面的地方去,体察实情、解剖麻雀,全面掌握情况,做到心中有数。要营造环境、创造条件,鼓励基层干部群众讲真话、讲实话、讲心里话。对发现的问题,要分析原因、找准症结,有针对性地研究解决。

在中央政治局民主生活会上的讲话(2022年12月26日、27日),

《人民日报》2022年12月28日

 

七、违规吃喝

在享乐主义方面,主要是精神懈怠、不思进取,追名逐利、贪图享受,讲究排场、玩风盛行。有的意志消沉、信念动摇,奉行及时行乐的人生哲学,“今朝有酒今朝醉”,“人生得意须尽欢”。有的追求物质享受,情趣低俗,玩物丧志,沉湎于花天酒地,热衷于灯红酒绿,纵情于声色犬马。有的拈轻怕重,安于现状,不愿吃苦出力,满足于现有学识和见解,陶醉于已经取得的成绩,不立新目标,缺乏新动力,“清茶报纸二郎腿,闲聊旁观混光阴”。

《群众路线是党的生命线和根本工作路线》(2013年6月18日),《习近平著作选读》第一卷,人民出版社2023年版,第125-126页

 

作风问题,很多是因公私关系没有摆正产生的。作风问题有的看起来不大,几顿饭,几杯酒,几张卡,但都与公私问题有联系,都与公款、公权有关系。公款姓公,一分一厘都不能乱花;公权为民,一丝一毫都不能私用。领导干部必须时刻清楚这一点,做到公私分明、克己奉公、严格自律。

《在十八届中央纪律检查委员会第三次全体会议上的讲话》(2014年1月14日)

 

中央八项规定出台后,广大党员、干部从文山会海和接待应酬中解脱出来,工作方式和生活方式发生明显转变,大多数干部觉得解脱了、身心舒畅,家庭也有亲切感了。整天喝得醉醺醺的,舒服吗?同时,也有少数干部感到有些不适应了,有的快下班了还没有人邀约聚会就觉得心里有些空荡荡的,甚至发出了“为官不易”的感叹,甚至还有人说“官不聊生”了。看来,减少应酬要进一步提倡,健康的工作方式和生活方式要进一步提倡。

《在河南省兰考县委常委扩大会议上的讲话》(2014年3月18日),《做焦裕禄式的县委书记》,中央文献出版社2015年版,第46页

 

“四风”在面上有所收敛,但并没有绝迹。党的十八大之后查处的领导干部,很多在享乐主义和奢靡之风上没有收手,贪图享乐,大吃大喝,花天酒地,骄奢淫逸,依然我行我素。有的“四风”问题改头换面、花样翻新、出现了各种变异。种种现实表明,全面从严治党任务依然艰巨,必须持续保持高压态势。

《坚定不移推进党风廉政建设和反腐败斗争》(2016年1月12日),《习近平谈治国理政》第二卷,外文出版社2017年版,第162-163页

风化俗成需要时间,落实中央八项规定精神是一场攻坚战、持久战。作风建设成效有目共睹,但仍有一些老问题东躲西藏,一些深层次问题暂时缓解但未得到根本解决,特别是吃喝玩乐惯性仍然很大,反弹势能也在积蓄。有的地方“四风”问题穿上“隐身衣”、躲进“青纱帐”、玩起“障眼法”、打起“游击战”,公款吃喝从豪华饭店、内部食堂转向企业办的高档小区一桌餐、一桌席,不吃公款吃老板。对享乐主义和奢靡之风,要紧盯不放、寸步不让。对简单以会议贯彻会议、以文件落实文件的,对纸上谈兵、光说不练、一项工作刚开展就急于包装粉饰的,要批评纠正。对贯彻党中央精神只喊标语口号、落实党中央决策部署变形走样导致严重后果的,要严肃问责。

《在第十八届中央纪律检查委员会第七次全体会议上的讲话》(2017年1月6日)

 

守住拒腐防变防线,要从小事小节上守起。小洞不补,大洞吃苦。一个人蜕化变质往往是从吃喝玩乐起步的。为什么党中央要从八项规定入手抓党风廉政建设?就是因为“四风”和腐败问题互为表里,是腐败滋长的温床。但是,尽管党中央三令五申,仍有些人置若罔闻、顶风违纪。八项规定是党中央立下的铁规矩,决不能不当回事。有的人认为,吃吃饭、喝喝酒是人情世故,觉得抹不开面子。有什么抹不开面子的?是遵规守纪重要,还是人情往来重要?这个问题都想不清楚,还能干什么事!

《努力成长为对党和人民忠诚可靠、堪当时代重任的栋梁之材》(2022年3月1日),《求是》杂志2023年第13期

 

现在看,享乐主义、奢靡之风不时抬头,顶风违纪现象仍有发生,隐形变异行为潜滋暗长。有的潜入地下、由明变暗,转到私人会所、企业食堂,躲到偏远的农家乐、周边的县市去吃吃喝喝,甚至跑到国境外去搞享乐奢靡;有的变换花样、改头换面,“不吃公款吃老板”,“不吃本级吃下级”,甚至变着法子“吃空函”;有的手段翻新、花样升级,以讲课费、课题费、咨询费等名义变相送礼、拉关系,利用电子礼品卡、提货券等多种方式收送礼品礼金。中央八项规定堤坝是好不容易筑起的,一定要倍加珍惜,不断巡堤检修、培土加固。要紧盯不放、寸步不让,对享乐奢靡歪风露头就打,对隐形变异新动向时刻防范,对顶风违纪行为从严查处,决不允许死灰复燃!决不允许旧弊未除、新弊又生!

《在第二十届中央纪律检查委员会第二次全体会议上的讲话》(2023年1月9日)

 

八、违规收送礼品礼金

这些年,一些潜规则侵入党内,并逐渐流行起来,有的人甚至以深谙其道为荣,必须引起我们高度警觉。比如,在思想政治上,一些人信奉“马列主义对人,自由主义对己”,“两个嘴巴说话,两张面孔做人”;在组织生活中,一些人信奉“自我批评摆情况,相互批评提希望”,“你不批我,我不批你”;“你若批我,我必批你”,“上级对下级,哄着护着;下级对上级,捧着抬着;同级对同级,包着让着”;在执行政策中,一些人信奉“遇到黄灯跑过去,遇到红灯绕过去”,“不求百姓拍手,只求领导点头”;在干部任用中,一些人信奉“不跑不送、降职使用,只跑不送、原地不动,又跑又送、提拔重用”;在人际交往中,一些人信奉“章子不如条子,条子不如面子”,“有关系走遍天下,没关系寸步难行”。这些潜规则看起来无影无踪、却又无处不在,听起来悖情悖理、却可畅通无阻,成为腐蚀党员和干部、败坏党的风气的沉疴毒瘤。如果任其大行其道,我们的党风、政风、社会风气又谈何好转?破除潜规则,根本之策是强化明规则,以正压邪,让潜规则在党内以及社会上失去土壤、失去通道、失去市场。全党上下,任何一级组织、任何一名党员和干部都要严格遵守党的组织制度和党的法规纪律,对党忠诚,光明磊落,公道正派。

《在参加河南省兰考县委常委班子专题民主生活会时的讲话》(2014年5月9日)

 

生活是工作的基础,生活上做不到自觉自律,工作就难以做到清正廉明。生活上不检点、不自律,就会滋长私心,过不了多久就会走火入魔。苍蝇不叮无缝的蛋,一旦生活上不检点,很快就可能成为被“围猎”的对象,结果不是在钱眼里死,就是在“石榴裙下死”。每个领导干部都应该把洁身自好作为第一关,练就过硬的作风。

《推进党的建设新的伟大工程要一以贯之》(2018年1月5日),《习近平著作选读》第二卷,人民出版社2023年版,第114页

 

党的十八大以来,我们坚决贯彻中央八项规定精神,同“四风”不懈斗争,取得很大成果,但作风积弊还没有根除,有些问题依然以变相和地下的状态存在着。比如,请客吃饭问题依然存在,公开的宾馆、饭店不敢去了,就转入机关食堂、私人会馆、私人别墅等地,灯红酒绿、推杯换盏,一些干部、老板就通过这种场合勾兑感情、进行利益交换。还比如,一些地方领导干部利用名贵特产、特殊资源谋私利的问题依然存在,包括名酒、名烟、名茶、玉石、虫草等都被用来讨好领导、打点关系,送字画、工艺品、文物等“雅贿”问题也依然存在。“尽小者大,慎微者著。”我们必须保持定力、寸步不让,守住重要节点,紧盯薄弱环节,防止老问题复燃、新问题萌发、小问题坐大。对不知敬畏、挑战纪律的要严肃处理、以儆效尤。

《以全面从严治党新成效推进国家治理体系和治理能力现代化》(2020年1月13日),习近平《论党的自我革命》,中央文献出版社、党建读物出版社、中国方正出版社2023年版,第290页

 

不正之风和腐败问题互为表里,同根同源。不正之风滋生掩藏腐败,腐败行为助长加剧不正之风、甚至催生新的作风问题。党的十八大以来,党中央坚持反“四风”、反腐败、反对特权思想和特权现象多管齐下,取得显著成效,但这些问题抓得越久越能看出风气转变何其之难!享乐奢靡歪风不时抬头,违规吃喝送礼时有发生,一些党的十八大前司空见惯的“节日腐败”并没有销声匿迹。有的领导干部仍热衷私下聚会,违规吃喝收礼,有的人甚至“四风”问题和“七个有之”交织勾连,必须从政治上看、从政治上抓,反复抓、抓反复。对违规吃喝、违规收送礼品礼金的要坚决查处,清除隐藏在人情往来背后的利益勾兑、团团伙伙。要越往后执纪越严,特别是对新选拔的年轻干部,凡是存在违反中央八项规定精神行为的一律从严查处,出现此类问题要一票否决,典型的还要予以组织处理。

《在第十九届中央纪律检查委员会第六次全体会议上的讲话》(2022年1月18日)

 

九、借调研培训等名义公款旅游

我们抓贯彻中央八项规定精神和军委十项规定,目前只是破了题,下一步要细化和延伸各项规定要求。只有具体才能深入,不能大而化之、笼而统之。对反对跑官要官、买官卖官,整治超面积建房、多处占房、超编超标使用车辆,借开会、培训、调研、考察等名义公款宴请、变相旅游等,军委要抓紧研究制定有关措施和制度规定,强化制度刚性约束,做到令行禁止,防止变着法子进行规避,打折扣、搞变通,绝不允许搞“上有政策、下有对策”,绝不允许打擦边球。

《在中央军委专题民主生活会上的讲话(节选)》(2013年7月8日)

 

十、违规建设、奢华装修楼堂馆所

在奢靡之风方面,主要是铺张浪费、挥霍无度,大兴土木、节庆泛滥,生活奢华、骄奢淫逸,甚至以权谋私、腐化堕落。有的修建豪华气派的办公大楼,甚至占地上百亩、耗资几个亿,搞得富丽堂皇,吃喝玩乐一应俱全。有的热衷于造节办节,节庆泛滥成灾,动辄花费几百万元、几千万元,劳民伤财啊!有的热衷于个人享受,住房不厌其大其多,车子不厌其豪华,菜肴不厌其精美,穿戴讲究名牌,对超出规定的生活待遇安之若素,还总嫌不够。有的要求超规格接待,住高档酒店,吃山珍海味,喝美酒佳酿,觥筹交错之后还要“意思意思”。有的兜里揣着价值不菲的会员卡、消费卡,在高档会馆里乐不思蜀,在高级运动场所流连忘返,在名山秀水间朝歌夜弦,在异国风情中醉生梦死,有的甚至到境外赌博场所挥金如土啊!有的作风不检点,甚至道德败坏、生活放荡,不以为耻、反以为荣。

《群众路线是党的生命线和根本工作路线》(2013年6月18日),《习近平著作选读》第一卷,人民出版社2023年版,第126-127页

 

要把刹住“四风”作为巩固党心民心的重要途径,坚决防止产生“疲劳综合征”,对享乐主义、奢靡之风等歪风陋习要露头就打,对“四风”隐形变异新动向要时刻防范,决不允许死灰复燃!决不允许旧弊未除、新弊又生!

《在第十九届中央纪律检查委员会第三次全体会议上的讲话》(2019年1月11日)

 

十一、开展照顾性、无实质内容的一般性出国(境)活动和国内考察调研活动

作风问题具有顽固性和反复性,形成优良作风不可能一劳永逸,克服不良作风也不可能一蹴而就。“四风”问题积习甚深,可谓冰冻三尺非一日之寒。以往的经验告诉我们,纠风之难,难在防止反弹。事物是不断发展变化的,“四风”问题具有很强的变异性和传染性,这样的问题消失了,那样的问题又会出现。正所谓“由俭入奢易,由奢入俭难”。目前,在一些地方和部门,作风问题依然突出,但表现形态不一样了,存在一些使歪招、打折扣、搞变通现象。有的楼堂馆所穿上“创业大厦”、“研发中心”等马甲,有的以培训为名行游山玩水之实,有的干部红白喜事不请客但收礼,有的大吃大喝转战到私人会所、农家乐、“内部食堂”。有的送礼和收礼穿上“隐身衣”,礼品册、电子礼品卡等花样繁多,利用网络、快递进行,双方不见面,十分隐蔽。还有的单位为了应付检查,采取无中生有、移花接木、指鹿为马等手法,看似在表格上完成了考核指标,实际上没有多少改变。如此等等。这就说明,教育实践活动有期限,但贯彻群众路线没有休止符,作风建设永远在路上。

《在党的群众路线教育实践活动第一批总结暨第二批部署会议上的讲话》(2014年1月20日),《党建研究》2014年第2期


 
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